据报道，从2010年以来,美国煤炭生产、消费、出口的结构发生了明显变化，美国煤炭产量维持2009年的水平基本不变，消费延续2009年以来的下降态势继续下降，多余的煤炭增加了出口。2011年美国生产煤炭10.7亿吨，消费只有约9.6亿吨,出口达到9700万吨的历史高位。2011年开始美国国内煤炭消费下降,目前美国内贸煤炭主要集散地动力煤价格平均50美元/吨左右，相当于人民币350元/吨左右，外贸煤炭价格能够达到70美元/吨以上，相当于490元/吨左右，内贸煤炭价格已经达到煤矿成本临界线。从目前美国的煤炭销售价格来看，不仅低于中国沿海地区重要的煤炭贸易集散地，也低于中国很多煤炭产区的煤炭销售价格。美国煤炭企业面临着要么扩大煤炭出口规模，挤占国际市场，要么压缩产能达到供需平衡的境地。

　　在近十年的煤炭市场运行中，特别是在煤炭电力行业的煤电之争的过程中，很多朋友说中国的煤炭价格远远高于美国的煤炭价格，过去我也有所了解，我是研究煤炭市场的，对于国内外煤炭价格行情比较清楚，对这一问题我心知肚明。

　　在市场经济比较发达的情况下，为什么中国煤炭价格会较大幅度高于美国，对出现如此悬殊的煤炭价格差别，值得我们深思。为什么会出现这种情况呢？这里谈几点自己的思考和看法。

　　一、中国和美国煤炭价格确实悬殊，中国煤价远高于美国煤炭价格

　　从我国主要煤炭产地的煤炭销售价格，到重要的煤炭贸易集散地的价格来看，我国的煤炭销售价格远高于美国的煤炭平均交易价格。

　　山西省是我国最重要的煤炭生产基地，煤炭产量仅低于内蒙古自治区，位居全国煤炭产量最高的省区第二名，其煤炭价格水平具有很大的代表性。据山西省煤炭厅网站报道，山西全省2011年共生产煤炭8.72亿吨，销售收入4667亿元，吨煤销售价格535.2元，这还不包括由于国有煤炭企业跑、冒、滴、漏，各个环节个人谋取私利收取的各种点车费、好处费等的费用，这一价格水平，不仅远高于目前美国煤炭主要集散地动力煤价格平均人民币350元/吨左右的价格水平，而且远高于美国外贸煤炭平均490元/吨左右的价格水平。

　　环渤海煤炭价格今年和去年相比有了较大幅度下降，据秦皇岛煤炭网报道，本报告周期（2012年4月18日至4月24日），环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收787元/吨，比前一报告周期上涨了2元/吨。环渤海地区主流市场动力煤交易价格是：发热量5500大卡/千克市场动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的主流成交价格分别报收780-790元/吨、780-790元/吨、780-790元/吨、785-795元/吨、780-790元/吨和790-800元/吨。发热量5000大卡/千克市场动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的主流成交价格分别报收680-690元/吨、675-685元/吨、680-690元/吨、685-695元/吨、680-690元/吨和695-705元/吨。

　　由于我国的煤炭价格实行双轨制，重点合同电煤的价格一般要较大幅度低于市场电煤的价格，但可以肯定的是，总体价格水平仍然远远高于美国的煤炭价格水平。

　　从国内煤炭价格来说，从去年四季度以来虽然已经有了较大幅度的下滑，但是，和美国的煤炭价格比较来看，国内的煤炭价格要远远超过美国的煤炭交易价格，这无疑给国内煤炭市场带来巨大的价格下行压力。

　　二、我国煤炭价格远高于国际煤炭价格，造成我国煤炭进口大幅度增加，煤炭出口大幅度减少

　　近几年来中国的煤炭出口数量大幅度下降，进口数量大幅度攀升，这虽然要受到中国产业政策方面的影响，更重要的是受到市场因素的影响，煤炭价格应该是决定煤炭进出口数量的最根本原因。由于我国的煤炭价格远高于国际煤炭价格，再加上煤炭资源分布的不均匀，煤炭产能受政府人为干预太多，造成我国煤炭进口量逐年增加，而煤炭出口量逐年减少，由传统的煤炭净出口大国，转变为煤炭净进口大国，2011年成为世界上最大的煤炭进口大国。

　　中国海关总署网站2009年2月11日消息，据海关统计，2008年中国累计进口煤4,040万吨，价值35.1亿美元，分别比上年(下同)下降20.8%和增长44.9%；进口平均价格86.8美元/吨，上涨83%。同期，中国累计出口煤4543万吨，价值52.4亿美元，分别下降14.6%和增长58.9%；出口平均价格115.3美元/吨，上涨86%，全年煤净出口量为503万吨。煤炭进口量有所下降主要是由于世界金融危机造成的。

　　据海关总署发表的数据显示，2009年煤炭净进口超过亿吨。数据显示，2009年1～12月，煤炭进口12583.4万吨，同比增长211.9％。1～12月，煤炭出口2240万吨，同比下降50.7％。2009年我国煤炭净进口10343.4万吨。而在此之前，中国一直是煤炭净出口国家。2009年全年我国共出口煤炭2240万吨,较2008年相比同比下降50.7%,煤炭出口量的大幅下降和煤炭进口量的增加使得我国在2009年首度成为煤炭净进口国。总的来说,2009年煤炭出口量下降的主要原因有两个,一是经历了2008年全球经济危机之后,海外煤炭需求骤减;二是根据我国相关政策要求,调整了煤炭出口策略,减少煤炭资源的对外出口量。

　　据中国海关统计咨询服务中心发布的数据显示，中国2010年的煤炭进口量比2009年增长30.9%，至1.6478亿吨。中国海关总署发布初步统计数据显示,2010年我国总计出口煤炭1903万吨,较2009年同比下降15%,煤炭出口继续保持下降的趋势。另外,焦炭出口方面则实现出口量大涨513.5%。

　　国家发改委发布的数据显示，2011全年我国进口煤炭1.82亿吨，同比增长10.8%；出口煤炭1466万吨，下降23%；净进口1.68亿吨，增长15.2%。

　　据《华尔街日报》报道，中日两国政府公布的进出口数据显示，2011年中国超越日本成为全球最大的煤炭进口国。中国海关总署公布的数据显示，2011年中国煤炭进口增长11%，达到1.824亿吨；而日本财务省2012年1月25日公布的数据显示，2011年日本进口煤炭1.752亿吨，减少5.1%。日本煤炭进口下降的主要原因是全球经济增长疲软打击了钢铁生产，并且去年的地震和还小导致日本东北部重要燃煤电厂遭到破坏。

　　据海关总署发布的数据显示，今年一季度我国煤炭进口总量（含褐煤）为6173万吨，较去年四季度减少1116万吨，下降15.3%；较去年一季度增加2386万吨，增长63.0%。与去年四季度相比，今年一季度主要是来自印尼的煤炭进口量减少了。究其原因，主要还是因为印尼煤炭质量整体偏低，当国内煤炭市场需求减弱时，低质煤需求最先受到影响。与煤炭进口持续保持较高水平相比，煤炭出口继续下降。海关数据显示，今年一季度，我国煤炭出口总量为320万吨，较去年一季度减少258万吨，下降44.7%。中国第一季度煤炭产量总计8.38亿吨，同比增长5.8%。

　　我国煤炭进口量的不断增加，出口量的不断减少，无疑增加了国内煤炭市场的煤炭供应数量，增大了国内煤炭市场的竞争强度。

　　三、造成我国煤炭价格远高于美国煤炭价格的原因分析

　　我国是发展中国家，劳动力成本并不太高，为什么煤炭价格会远远高于美国的价格水平，笔者认为主要原因如下：

　　一是煤炭资源整合，煤炭行业的相对垄断程度提高

　　一方面，由于我国进行了煤炭资源整合和煤炭企业的兼并重组，淘汰落后产能成效显著。按照“整合为主、新建为辅”的方针，加快推进整顿关闭和资源整合，小煤矿数量和产量大幅度减少。全国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。2010年，年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内，产量比重由2005年的45%下降到22%。

　　另一方面，大型煤炭企业集团快速发展。相继组建了一批区域性大型煤炭企业集团，形成了煤电、煤化等上下游产业一体化发展格局。山西、河南等省兼并重组中小煤矿取得重大进展。2010年，千万吨级以上企业47家，产量占全国63%。其中，亿吨级特大型企业5家，产量占25%，比2005年增加4家、产量比重提高19个百分点；5000万吨级大型企业10家，产量占19%，比2005年增加7家、产量比重提高11个百分点。随着大批的中小型民营煤矿的淘汰出局，煤炭企业的兼并重组，煤炭行业的相对垄断程度有所提高，行业竞争有所弱化，相对垄断行业为了保持合适的行业利润，往往制定有相对垄断特色的稍高于正常市场价格的垄断价格。

　　二是国有煤炭企业管理不严，跑冒滴漏加大了煤炭生产成本

　　从国有煤炭企业来看，管理不严、以权谋私、效率低下、跑冒滴漏的情况都不同程度的存在，这就不同程度的加大了煤炭生产成本，推动了煤炭价格上扬。

　　三是政府干预市场太多，造成煤炭生产成本过高

　　现在，由于地方保护主义，加上近几年煤炭供应偏紧，煤炭生产效益较高，一些煤炭产区的省、地政府采取了一系列手段，收取煤炭资源费、安全费、出省费、价格调节基金、可持续发展基金、煤炭票等费用，还有各种名目的乱罚款、乱收费，虽然国家发改委等有关部门三令五申要取消各种不合理收费，但是，仍然是上有政策，下有对策，乱收费问题在各个地区都不同程度的存在。

　　四是煤炭供需区域相距较远，造成物流运输成本过高

　　我国的煤炭资源分布很不均匀，生产区和消费区距离越来越远，生产与消费布局的矛盾越来越加剧。东部煤炭资源日渐枯竭，产量萎缩；中部受资源与环境约束的矛盾加剧，煤炭净调入省增加；资源开发加速向生态环境脆弱的西部转移，不得不过早动用战略后备资源。从煤炭主要生产区的山西、内蒙、陕西、贵州等省区调运到经济比较发达的华东、中南部地区，少则几百公里，多则几千公里，运输距离长，周转环节多，运输困难大。随着经济的发展，我国西煤东运，北煤南输的压力不断增大，煤炭生产和运输成本不断上升。

　　五是铁路、公路、石油行业的垄断推升了煤炭终端消费价格

　　我国的铁路、公路、石油行业都是垄断行业，垄断行业的使用成本一般要远远超过非垄断行业，垄断行业的超额利润都是通过榨取非垄断行业实现的，由于煤炭贸易、煤炭运输离不开铁路、公路、石油行业，这些行业产品的高额使用费用，无疑将推升煤炭运输和交易价格。就铁路来说，由于铁路运输紧张，运输瓶颈还没有解决，铁路及相关部门的单位和个人凭借相对紧张的铁路运力，以各种名目收取铁路车皮计划费、点车费、站台费、专用线费、过江费等等，有时从内蒙包头运到秦皇岛的铁路计划费、点车费等不正当收费都高达70元/吨以上，而且车皮还无法保证搞到，名义上铁路运输比公路运输便宜的多，有时加上各种乱收费，运输成本和公路运输差不多，铁路运输的优势基本上体现不出来。就公路运输来说，全世界目前已建成14万公里收费公路，10万公里在我国，我国高速公路的95%、一级公路的65%都是收费公路；收费站的设置不合理，有些间距只有几公里。据世界银行发布的一份研究报告披露，中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一，高速公路成为“高价公路”。但由于“经营性公路”收费期限可放宽至30年，给一些地方政府带来了寻租空间成为地方政府的“提款机”。

　　收费公路模式泛滥为地方政府盈利的手段，我国正在承担着世界上最高的交通与物流成本；交通领域的贪腐现象层出不穷，投资盈利模式引发的各方利益纠葛也越来越显现其阻碍交通运输业发展的一面。如有一些地区和单位、个人就靠公路乱收费发财致富、肆无忌惮的收取高额的公路通行费，甚至只要通过，不管设不设收费站，运输车有没有违章，有没有安全隐患，过桥费、过路费、交通乱收费、交警乱罚款等等，都必须留下买路钱，雁过拔毛成为公路乱收费的常态。虽然高速公路通行昂贵，但是，由于普通公路乱收费站点管卡林立，为了避免可怕的乱罚款、乱收费，很多汽车只能忍气吞声走高价的高速公路，而不敢走普通公路，这样，公路运输的物流成本很高就水到渠成了。由于能源短缺，我国的石油进口量很大，对国际市场的依存度比较高，再加上石油行业的垄断经营，石油行业靠制定垄断价格以谋取石油利润远高于非垄断行业的利润，据报道，每加仑以美元计算油价，美国为3.89美元，中国为4.01美元一加仑，可是我国的经济发展水平和收入水平远低于美国，无疑增加了石油消费的支出；由于油价的不断攀升，无疑对汽车运输煤炭造成了较大影响，汽车运输油料消耗成本也在不断攀升。铁路、公路、石油行业的垄断经营，从整体上推升了整个煤炭贸易的物流成本，推升了煤炭交易价格。

　　以权谋私，交易腐败，进一步拉升了煤炭交易价格

　　随着煤炭市场的变化，煤炭利润整体上来看还比较高，给煤炭贸易商带来的也不仅仅是作为简简单单的中间人带来的合理利益，由于煤炭价格双轨制，合同煤与市场煤之间不小的差价，煤炭掺假的巨大利润，长期的发展就逐渐形成了煤矿内部人员，电厂等需要煤炭的企业内部人员与煤贩子之间的内部交易链。而这种交易链的维持是建立在彼此之间的“关系”和“利益”基础上的。国有的煤炭生产商、消费客户，民营的煤炭贸易商常常相互勾结，购、销企业的有关人员以权谋私、以岗谋私，收取巨额小费、回扣，贸易商暗箱操作促成，最后肥了个人，坑害了国家，推升了煤炭交易和消费价格。

　　美国是市场经济比较发达的国家，市场经济体制比较完善，商品价格比较符合市场经济的要求。美国煤炭销售价格低于中国，意味着中国的煤炭生产成本还可以压缩，煤炭销售价格还可以降低，在市场经济体制日趋完善，煤炭市场疲软、产品供过于求的市场形势已经形成的情况下，煤炭价格下滑的压力有可能进一步加大，煤炭销售价格有可能进一步下滑，这对煤炭企业来说市场竞争将会加剧，企业效益将会下降；对煤炭重点用户电力企业、冶金企业、化工企业等将减少生产消耗，降低生产成本，提高经济效益，无疑是一个利好的消息。